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新建機場為啥要中央軍委批復?
2019-04-01 09:01:58 來源:聯系電話18153207199 作者: 【 】 瀏覽:31次 評論:0
幾天前,江西官方消息披露,瑞金機場獲得國務院、中央軍委批復。新建的瑞金民用機場性質定性為國內支線機場。
 
這則消息吊起了政知道(微信ID:upolitics)的好奇心。一個縣級市的新建民用機場為何需要經由中央軍委批復,這是否和瑞金革命老區的歷史有關?
 
政知道專訪民航領域從業人士得知,答案并非如此。那么,在我國新建機場究竟需要經過哪些程序?
 
 
 
軍方管理空域
 
事實上,不光瑞金機場,政知道查閱發現,眾多機場在開工建設之前都取得了國務院、中央軍委聯合下發的批文。作為地方上的民用機場,為何都要事先征得軍委批復同意?
 
對此,上述內部人士向政知道透露:“飛機上天,肯定要規范管理,并非隨意飛,要有一個規定的通道、空域的概念。例如大家都知道,北京的中心區域上空是禁飛區,任何飛機都不能進去。”目前,我國由軍方遂行空域管理職能。涉及空域的問題,一般都要經由中央軍委空管委等相關部門來核查批準。一個新的民用機場的設立,不論是客機還是貨機,一定會帶來新的固定航線,所涉及的空域問題,就要經過中央軍委批準同意。
 
 
 
民航、通航機場有別
 
那么,是否所有機場的設立都要經過上述步驟?答案也并非如此絕對。
 
上述人士同時也提醒政知道,也并非所有機場都需要經由軍委批復這樣的流程。“起降飛機有固定航線、跨地區、飛行高度較高的機場肯定需要中央軍委批準建設,但是飛行高度較低的通航機場、起落點等便不需要。”
 
資料顯示,民用機場可以大致分為民航機場、通航機場兩大類。
 
其中所謂的民航機場即大型機運輸航空機場,為運輸旅客、貨物、郵件等服務。起降的飛機飛行高度一般在5400米以上,飛行速度700km/h,往返于地區、城市之間,設有固定時刻的航線。
 
 
 
而通用航空主要為社會服務,遂行護農護林、緊急救援、森林消防等任務。所起降的飛機飛行高度在1000米以下,時速300公里。飛機作業時一般需要根據任務性質機動飛行,不設固定的航線,但通航飛行任務都有預先劃定的飛行區域,只能在規定的區域和高度范圍內飛行。
 
上述人士表示,通航飛行任務對于應急救援、社會建設同樣有重要作用,但我國的通航機場、通航飛行員欠缺,需要促進發展。正因此,目前對于通航機場的審批流程正在著力簡化。“民航機場和通航機場起降飛機的飛行高度差距明顯,但需要注意的是,是否需要軍委批復也并非僅和高度相關。”
 
新建機場總共分幾步?
 
最后,該業內人士向政知道(微信ID:upolitics)介紹了新建機場的大致流程。
 
首先,需要確定機場選址,經過基本論證形成報告遞交國務院、中央軍委批復;
 
其次,得到國務院、中央軍委批復同意后,需要做可行性研究報告。可行性研究涉及機場建設規模、運營后的吞吐量、成本和收益預期,以及對土地、環保、社會穩定等方面的影響。一般而言,機場大多屬于國家重點工程,相關報告需要向國家發改委報批;
 
再次,拿到發改系統的批文后,理論上就可以去申請辦理一系列準許建設的證件;
 
最后,再經過建設規劃的細化,就可以進入開工建設的階段了。
 
除此之外,政知道還了解到,投建機場的資金來源也一定程度上決定了報批流程。
 
 
 
上述人士以向發改系統遞交可研報告舉例稱,如果是國家投資建設,也就是花了國家的錢的話,那么就需要報送國家發改委批復;如果是地方投入,那么報送省級發改部門就可以。“還有另外一種情況,如果是企業投入,不需要花政府的錢,那么只需要去當地發改部門進行備案即可。”
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Tags:勞聯 紀德力 勞務外包十大品牌 勞務派遣 人事代理 責任編輯:laolian
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